“十五五”规划纲要草案将提请大会审查批准并公布实施屯昌防火门胶。

　　3月4日，十四届全国人大四次会议召开新闻发布会。在个半小时的时间里，十四届全国人大四次会议新闻发言人娄勤俭回答了中外媒体的14个问题，涉及“十五五”规划、人工智能、民营经济法、促消费、扩大开放等。

　　娄勤俭表示，今年我们将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，进建设强大国内市场。促进质量就业，制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少居民消费的后顾之忧。

　　娄勤俭强调，“十五五”时期，将继续稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展双向投资作空间，质量共建“带路”，和各国道，做大发展的“蛋糕”，共享机遇、共创未来。过去是、现在是，将来也将是外商理想、安全、有为的投资目的地。

　　同日，在全国政协十四届四次会议场“委员通道”集体采访中，全国政协委员、经济体制改革研究会会长郭兰峰表示，过去5年我国经济社会发展取得了新的伟大的成就，“十五五”进质量发展，需要化体制改革，紧迫、关键的问题是要将阻碍质量发展的体制梗阻和机制缺陷列为重要攻坚目标，马上改革，构建促进质量发展的体制环境。

　　“十五五”规划纲要草案将提请审查

　　党的二十届四中全会通过“十五五”规划建议，擘画未来5年恢弘蓝图。审查、讨论“十五五”规划纲要草案是今年全国两会的重要议程。

　　制定和实施五年规划，是共产党国理政的条重要经验。去年“十四五”圆满收官，经济总量突破140万亿元人民币，对世界经济增长的贡献率稳定在30左右。

　　从上世纪50年代个五年计划开始，连续编制和实施了14个五年规划屯昌防火门胶，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，彰显了坚持共产党、集中力量办大事、有市场和有为政府相结、“张蓝图绘到底”等制度优势。

　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、发力的关键时期。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，为未来五年的发展作出战略部署。

　　娄勤俭表示，“十五五”规划纲要草案在广泛征求意见的基础上，将提请此次大会审查批准并公布实施，使党的主张通过法定程序转化为国意志和人民共同行动。规划的编制过程，就是集中智慧、凝心聚力、统思想的过程，将汇聚起团结奋进的磅礴力量。

　　在制定实施五年规划的长期实践中，探索形成了在党中央集中统下，由党中央提出规划《建议》、国务院编制规划《纲要》、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度安排。此次大会还将审议国发展规划法草案，以法律形式将这些成熟做法固定下来，好发挥国发展规划的战略向作用。

　　娄勤俭表示，各地各部门将根据“十五五”规划纲要，制定各各类规划，坚持全国盘棋、上下齐努力，确保实现规划目标任务。全国人大及其常委会将依法对规划实施情况开展监督。

　　郭兰峰表示，“十五五”时期进质量发展，不仅需要化体制改革，还要处理好政府与市场关系这个“牛鼻子”，放得活、管得好，要通过转变政府职能，纵进全国统大市场建设，通过厘清政府的权责边界，营造好的市场环境，要发挥有为政府的作用，弥补市场的缺陷。

　　银河证券席经济学章俊对财经记者分析，锚定实现中华民族伟大复兴这宏伟目标，为2035年基本实现社会主义现代化筑牢基础，政策将保持连续、稳定、致。紧紧围绕式现代化，手抓科技，强调自主创新能力，加强原始创新和关键核心技术攻关；手扩内需，因势利优化国民经济布局，做强国内循环，提振消费尤其是服务消费。

　　建设强大国内市场

　　消费是拉动经济增长的主引擎。2025年，入实施提振消费项行动，消费市场规模稳步扩大，社会消费品售总额次突破50万亿元屯昌防火门胶，消费对经济增长的贡献率达52。

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　　娄勤俭表示，具体来说，是消费结构优化升。加力扩围消费品以旧换新，惠及3亿6600万人次。办好进博会，满足多元化消费需求。二是服务消费潜力释放。服务售额增长5.5，文旅休闲、交通出行等保持两位数增长，泡沫板橡塑板专用胶数字消费、绿消费、健康消费持续扩大。三是入境消费热度攀升。扩大签国范围，优化升离境退税政策，“游”“购”持续火热，全年离境退税销售商品销售额增长近1倍。特别是海南自贸港封关后，迎来新波的旅游消费热。

　　中央经济工作会议将“扩大内需”置于2026年经济工作位。当前经济仍面临供强需弱的结构矛盾，国发改委已明确将研究制定并出台2026~2030年扩大内需战略实施案。从实施提振消费项行动，到动投资止跌回稳，在水平上动供需实现动态平衡的系列新举措有望陆续出台。

　　娄勤俭表示，今年将坚持扩大内需这个战略基点，大力提振消费，进建设强大国内市场。面，扩大优质消费品和服务供给。实施服务消费提质惠民行动，加快培育服务消费新增长点；优化消费品以旧换新政策，动商品消费扩容升；造化消费环境，丰富消费场景，办好“购在”系列活动。

　　另面，坚持惠民生和促消费紧密结。促进质量就业，制定实施城乡居民增收计划，增强居民消费能力。稳步进基本公共服务均等化，完善教育、托育、养老、医疗保障体系，减少居民消费的后顾之忧。

　　“今年，全国人大常委会将就建设国内统大市场、扎实进乡村振兴等面开展监督，制定社会救助法、医疗保障法、托育服务法等，动将多资源投入民生域，让人民群众能消费、敢消费、愿消费。”娄勤俭说。

　　今年全国两会期间，不少代表委员围绕扩大内需建言献策。全国政协委员、广东省福建商会会长许明金表示，我国居民人均服务消费支出占人均消费支出的比重为46.1，与发达国相比，还有较大增长空间。建议有关部门加大研究加大对服务消费的资金支持力度。制定综金融支持政策、财政贴息案及产业发展规划,激发服务消费内生动能，培育服务消费新增长点。

　　稳步扩大制度型开放

　　过去年，举办了八届进博会，启动海南自贸港全岛封关运作，出台系列稳外资政策举措，持续进水平对外开放。

　　“只有开放的，才会成为现代化的。”娄勤俭说，“十四五”时期，出口占世界比重稳定在14以上，货物贸易连续9年位居世界，服务贸易、双向投资稳居世界前列，累计实际使用外资过7000亿美元，2025年技术产业引资占比接近1/3。

　　娄勤俭表示，当前全球经济增速放缓，单边主义、保护主义抬头，经济顶压前行、向新向优发展。其重要因素，在于拥有全球规模大、门类齐全的制造业体系，是全球产供链“关键环节”；在于拥有规模巨大的消费市场，未来十多年，中等收入群体可能过8亿人，是新轮科技革命和产业变革的佳应用场景；在于拥有坚定不移的对外开放基本国策，政策环境透明、稳定、可预期。过去是、现在是，将来也将是外商理想、安全、有为的投资目的地。

　　商务部发布的新数据显示，2025年全年新设外资企业7万余，增长19.1，吸收外资7476.9亿元，其中技术产业引资占比32.3。在对外投资面，全年对外非金融类直接投资1万亿元，增长1.6，对外承包工程新签同额2.1万亿元，增长8.5。

　　娄勤俭表示，全国人大常委会将进步完善公开透明的涉外法律体系，动营造市场化、法化、化营商环境，不断夯实水平对外开放的法根基。

　　商务部外国投资管理司负责人亚日前在国新办发布会上也谈到，2026年是“十五五”开局之年，将坚定不移扩大水平对外开放，着力塑造吸引外资新优势。

　　他表示，将有序扩大电信、医疗、教育等域自主开放，动试点项目尽早落地，支持服务业外资企业延伸价值链，实现业化、融化、数智化发展，促进服务业扩能提质。在已开放的域保障外商投资“既准入又准营”。落实好境外投资者以在华取得的利润直接投资税收抵、鼓励外商投资产业目录等政策措施，视同仁支持外资企业参与提振消费、政府采购、招投标等活动，助力外资企业在华长期耕发展。

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