嘉宾：清华大学人工智能理研究院院长  薛澜宁夏泡沫板专用胶价格

北京大学关系学院院长  唐士其

复旦大学问题研究院教授  宋国友

主持人：人民日报编辑  吴浩

当前，世界百年变局加速演进，人工智能作为引新轮科技革命和产业变革的战略技术，正在刻改变人类的生产生活式。同时，人工智能带来的风险挑战也引发广泛关注。如何动完善人工智能全球理，是社会共同面临的课题。习近平总书记指出：“坚持以人为本、智能向善，在联国框架内加强人工智能规则理，积进绿转型，让广大发展好融入数字化、智能化、绿化潮流。”“十五五”规划纲要提出：“动建立各国广泛参与的人工智能理框架，共同构建平权、互信、多元、共赢的全球人工智能开放生态，支持全球南国加强人工智能能力建设。”积动形成具有广泛共识的人工智能全球理框架和规则，为社会提供案、贡献智慧。本期“访谈录”邀请嘉宾，就如何动完善人工智能全球理展开交流探讨。

人工智能全球理的特点与挑战

主持人：2025年，习近平总书记提出全球理倡议，为动构建加公正理的全球理体系提出案。与维护多边贸易体制、应对气候变化挑战、实现可持续发展等较为成熟的全球理议题相比，人工智能全球理的特点体现在哪些面？

薛澜：习近平总书记指出：“我提出全球理倡议，旨在动构建加公正理的全球理体系。”动完善人工智能全球理，是践行全球理倡议的重要内容。人工智能全球理的特点，源于人工智能技术发展快速迭代，而其影响又为广泛远，社会没有在思想和行动上做好充分的应对准备。这客观情况，致与较为成熟的全球理议题相比，人工智能全球理有些特点。

比如，应对气候变化挑战等议题是在作氛围较好的时候达成了共识。与此不同，人工智能技术的爆发式发展恰与地缘政风险持续上升同步，人工智能全球理从诞生之初便面临大国博弈、技术竞争的复杂局面。个别国大搞“脱钩断链”，在技术开发、人才培养、数据互联等面筑起“小院墙”，试图以科技封锁垄断竞争优势，破坏了原本联系较为紧密的全球科研及产业协作网络。在这种背景下，由技术先国构成的人工智能全球理核心主体之间不是“作者”，而是“竞争者”，削弱了人工智能全球理作的信任基础，致社会在应对人工智能技术发展所带来的风险和挑战时，缺乏作根基与协作机制。单边主义、保护主义催生出技术壁垒与规则壁垒并存的格局，致人工智能全球理体系碎片化，削弱了规则的普遍约束力，致人工智能全球理陷入“分而之”的困境。

唐士其：人工智能的发展速度远远过其他域，其未来发展具有巨大的不确定。除此之外，人工智能全球理的特点主要表现在两个面。

是人工智能不仅是被决策的对象，而且部分地参与了决策。人工智能因其出的信息加工和处理能力，已经在诸多域成为辅助决策的手段。未来，决策者对人工智能的依赖总体上会持续增加。人工智能提供信息的真实和有对决策的结果和质量会产生越来越大的影响。然而，用于辅助决策的人工智能技术通常并不掌握在决策者手中，而是由行业内具备显著优势和强大资源整能力的企业所掌控，它们主基础模型、掌握海量用户数据，具有强大的影响力。因此，如何确保人工智能在信息供应环节做到、客观，日益成为个重要问题。

二是理对象具有流动和虚拟。人工智能并不像贸易交往、气候变化那样，能够通过些可观察、可控制的实体来展现其特征变化与发展趋势。人工智能全球理涉及的对象是力、法、数据和模型，它们本身是技术，而非技术产生的结果，因此人工智能缺乏清晰的“理锚点”。此外，人工智能存在并自由流动于网络空间，在很大程度上游离于人们物理的把握和控制之外。人工智能所采集到的信息和数据，以及对这些信息和数据的具体处理式并不在人的可控范围。生成式人工智能具备“学习—优化—再生成”的闭环机制，其行为可能出开发者的初始设计，致意图与结果脱节。

宋国友：与相对成熟的全球理议题相比，人工智能全球理的特点至少有如下3个面：是理影响的不均衡。气候变化是全球的，所有国都受到巨大影响。然而，人工智能的发展和影响并不均衡。些国已经感受到人工智能带来的剧烈冲击，而部分国可能认为自身不受影响或影响较小。二是理路径的非预知。由于人工智能本身还处于早期发展阶段，尚未定型，对其理的和规则等具体事项现阶段难以落实，理路径并不清晰。三是技术竞争的敏感。人工智能作为新轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，是大国竞争的战略制点。技术竞争的敏感致个别国竞争和对抗思维强烈，作和互利意识不足。

主持人：倡构建人类命运共同体、构建网络空间命运共同体，坚持发展和安全并重的原则，提出《全球人工智能理倡议》，欢迎各国政府、组织、企业、科研院校、民间机构和公民个人等各主体秉持共商共建共享的理念，协力共同促进人工智能理。目前共建人工智能全球理体系面临哪些挑战？

薛澜：，社会在人工智能全球理的突出问题上缺乏共识。比如，如何认识人工智能的潜在风险？需要在人工智能发展中划定哪些红线？政府如何在促进创新与控风险之间取得动态平衡？各仍存在较大分歧，给社会落实《全球人工智能理倡议》带来挑战。同时，如何弥日益加剧的智能鸿沟也是和其他发展希望能够引起社会关注的重要问题。

二，人工智能技术正处于爆发式发展阶段，其技术突破往往先于理规则的制定，这种“时间差”致理始终在“追赶”技术，形成理难题。比如宁夏泡沫板专用胶价格，面对生成式人工智能、具身智能等新技术带来的风险，当前理规则存在缺位或滞后的现象。因此，所倡的敏捷理等人工智能安全理式得到社会度关注。

三，全球层面看似理机制众多——联国、经济作与发展组织等都在动制定相关准则，各国还有各自的标准和规范。但这些机制缺乏统筹协调，彼此间存在重叠甚至冲突，形成了个“机制复体”，致规则繁杂且难以落地，各国面临“规则迷宫”，执行成本企，实际能大折扣。

唐士其：目前，世界范围内的技术民族主义抬头，些国优先考虑的是本国的技术安全与产业链韧，而非全球公共利益。从企业层面看，人工智能的开发总体上处于种缺乏秩序和规则的竞争状态，并且与各个国之间的竞争交织在起，为建立人工智能全球理体系带来很大困难。在人工智能理机制面，不同国在数据跨境、内容审核、政府监管权限等关键问题上也存在系列分歧。减少矛盾和冲突，需要各种行为体，特别是大国之间增进互信与作，建立套相对完整的人工智能监测、预警机制，以及利益和责任的分担机制，在此基础上尽可能增强共识。

宋国友：从共建主体的角度加以分析，困难有3点。是个别国奉行单边主义、保护主义，阻碍了人工智能全球理体系共建。二是部分人工智能技术欠发达的国对于共建热情不。这些国还没有真正经历人工智能带来的冲击，对其机遇和风险缺乏认识，缺少参与人工智能全球理的迫切意愿。三是参与人工智能全球理体系共建的私营部门存在担忧。大型人工智能企业等私营部门既是全球人工智能理的重要主体，同时也是被理的客体。相关私营部门希望以企业发展为中心，以利润为目标，以便获得市场先优势和额回报，对于政府主的共建人工智能全球理体系仍有疑虑和抵触。

坚持以人为本、智能向善，汇聚理力

主持人：在现行机制下，人工智能理，往往滞后于人工智能技术的迭代演进，这种失衡致该域全球理赤字进步扩大。应在全球范围广何种理理念，实现技术发展与理能的协同进？

薛澜：先，须坚持以人为本的发展理念。人工智能发展归根结底要服务人类社会。我们直强调“技术向善”，就是要把人的福祉作为科技发展的根本目标。论是技术设计还是规则制定，都要围绕人的需求展开，确保技术发展不偏离人类社会发展轨道，助力弥南北发展鸿沟，动各国共享人工智能发展成果。

其次，确立平等对话的理基础。人工智能全球理不能由少数技术强国说了。各国能力有强弱，体量有大小，但在理规则制定上应该平等参与，坚持共商共建共享的全球理观。我们需要摒弃单边主义，搭建多边平台，充分尊重不同国的声音，特别是发展的诉求，提发展的代表权和发言权。只有包容互鉴，才能真正形成有共识的理框架。

再者，须注重行动向，积动确立普惠发展的理路径。现在各国技术差距明显。如果放任这种差距扩大，理鸿沟只会。所以，pvc管道管件胶特别强调要加强能力建设，坚持系统谋划、整体进，通过技术援助、知识共享等式，动全球南国共享人工智能发展红利。

后，构建安全共的风险控体系。人工智能风险是全球的，个国出现技术漏洞可能引发全球连锁反应。因此，人工智能安全理不能“各扫门前雪”。要把人工智能安全作为全球公共产品来提供，各国共同研发安全技术、制定统标准、建立应急协作机制。

唐士其：在这个问题上，我觉得须坚持3点。

是坚持以人为本。传统上我们认为人之为人，很大程度上是因为人拥有理，而种在某些面远远越了人的智慧，特别是逻辑思维能力的人工智能体的出现，毫疑问撼动了人类传统的地位。那么面对人工智能，我们究竟应该在什么面维护人类的尊严、激发人类的创造力，同时保持基本的人文底线，就是个需要全人类集体面对、共同探讨，并形成基本共识与价值规范的根本问题。论如何，人工智能只能是人类的工具，对人工智能的利用须以人为本，这是个重要原则。

二是坚持互利作。目前，人工智能的开发和利用都体现出多中心、分散化的特点，同时在世界范围呈现出明显的不均衡。因此，面，要优势互补、避重复建设和浪费；另面，要让人工智能研发相对落后的国和地区也能够享受人工智能带来的巨大便利、缩小数字鸿沟。这两面都需要在人工智能全球理的过程中提倡互利作的精。

三是坚持开放互信。人工智能技术建立在大语言模型的基础上，信息越开放，越能够自由流动，人工智能的发展就会越快。人工智能在军事、国安全等域的运用，及其巨大的经济潜能，又使人工智能成为大国博弈的关键域。由于短期内这种局面难以得到根本改变，所以在人工智能全球理的问题上，应该努力寻找个平衡点，即国安全、经济竞争与开放互信的平衡点。

宋国友：人工智能技术发展日新月异，人工智能全球理应确保人工智能技术论如何迭代，都能符全人类的共同利益，让人工智能发展服务于全人类福祉。具体而言，应强化开放智能、包容智能、普惠智能和安全智能等理理念。开放智能，是指人工智能全球理要止个别大国将人工智能阵营化，对其他国搞封锁。包容智能，是指人工智能全球理应该把全人类的文明都包含在内，而不能在人工智能中注入文明排他主义基因。普惠智能，是指要让人工智能造福于全人类，让世界各国能够在人工智能技术创新中获益。安全智能，是指要积范人工智能可能引发的各种危害国安全的风险和挑战，确保其不威胁人类。只有将这四大理念贯穿于人工智能全球理全过程，成为牢固的理“护栏”，才能实现技术发展和理能的协同进。

动建立各国广泛参与的人工智能理框架

主持人：举办2025世界人工智能大会暨人工智能全球理别会议，发布《人工智能全球理行动计划》，提出“动构建包容、公平的多边全球数字理体系”，并倡议在人工智能安全理、人工智能能力建设等面开展作。当前，人工智能作应如何突破地缘政壁垒，把上述共识转化为可操作的信任机制与务实成果？

薛澜：先，须坚定支持联国发挥主渠道作用，支持在联国框架下建立“人工智能立科学小组”和“人工智能理全球对话”机制。同时，积鼓励和参与其他各种双边和多边对话机制，走出条开放协商、多元参与的互信共之路。其次，在鼓励技术创新与产业应用的同时，通过作建立人工智能风险测试评估体系、完善数据保护规范，寻求发展与安全的平衡。此外，我们要积倡开放作，帮助世界各国特别是全球南国加强能力建设，动人工智能发展成果由各国共享。

宋国友：习近平总书记强调：“进步拓展人工智能作，加强信息交流和技术作，共同做好风险范，形成具有广泛共识的人工智能理框架和标准规范，不断提升人工智能技术的安全、可靠、可控、公平。”开展人工智能作可从以下几面突破地缘政壁垒。是重要议题作。可围绕人工智能对人类具风险和具公共产品属的重要议题先行开展作。前者如作管控军事应用人工智能等，后者如发展医疗健康人工智能和减轻全球灾害人工智能等。二是开展现有多边机制下的务实作，增强作信心。如支持联国启动的“人工智能理全球对话”机制，在联国框架内加强人工智能规则理，动相关作。三是动双边、小多边等作，作为人工智能多边作的有益补充。双边和小多边作具针对和灵活，可在双边和小多边成员共同关心的人工智能相关问题面开展作，动人工智能理取得积成果，逐渐扩大作共识。四是鼓励私营部门的市场作。市场作是作的重要组成部分，应积鼓励私营部门在符相关监管规则等前提下开展各种形式的商业作，在市场端夯实作基础、构建作样板，破地缘政藩篱，自下而上地动国间理作。

主持人：当前，全球南国面临人工智能技术鸿沟与理话语权不足的双重挑战。应如何切实保障全球南国平等参与人工智能全球理？

薛澜：全球南国面临双重挑战的根源在于教育与研究基础薄弱，缺乏人才支撑，科技能力不足，信息基础设施落后。在这样的情况下技术赋能从谈起。因此，为避人工智能技术鸿沟继续扩大，要度关注全球南国的教育及科技能力建设，关注其信息基础设施建设，重视“授人以渔”。

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在参与人工智能全球理决策层面，需要加强全球南国理能力的培养，这与人工智能技术应用的实践相辅相成。人工智能普惠发展既可以使全球南国享受人工智能造福人类的红利，也可以增强其参与人工智能全球理的能力。

唐士其：习近平总书记指出：“要加强人工智能理和作，确保人工智能向善、造福全人类，避其成为‘富国和富人的游戏’。”可以从3个层面保障和促进全球南国平等参与人工智能全球理进程，享受人工智能发展带来的成果。

是技术层面。在发展问题上，大国有多作的空间，比如可以共同建设全球公共产品型人工智能系统，包括应对气候变化的碳排放监测平台、全球传染病早期预警模型、农作物健康管理系统等，并向全球南国开放。同时，通过各种式帮助全球南国建立自己的人工智能系统，培养相关人才，并形成自身的发展能力。

二是规则层面。在人工智能全球理的规则制定过程中充分吸收全球南国参与，确保代表名额分配公平，以保证全球南国的诉求能够对未来人工智能发展的基本向产生影响。

三是价值层面。面，人工智能大国应该避通过云服务、预训练模型等向全球南国输出隐含某种特定价值观的人工智能系统、塑造新型依附关系；另面，应在人工智能未来的发展中，充分体现全球南国的文化和价值因素。由于当前的人工智能发展基于人类语言系统，所以严格来说，它在价值层面并不是中立的。文明的特征既体现在价值和伦理层面，也体现在思维式上，这些都内含于个民族的语言系统之中。未来人工智能发展的个重要宝库就是非西国的语言和文化资源，如果能够把这些资源纳入人工智能的语料库，那么我相信会大大增加人工智能的智慧程度，同时也会为全球南国和人类文明的发展提供新的可能。

宋国友：先，全球南国要依靠自身，从能力建设和机制建设两面动联自强，破人工智能全球理中全球南和全球北的结构不对称，而不能“等”“靠”“要”，寄希望于发达国主动平等对待。

其次，强化全球南国人工智能能力建设，尽量缩小与发达国之间的人工智能鸿沟。从人工智能基础设施做起，如确保稳定电力供应和网络链接、在全球南不同区域平衡布局力集群、扩大优质人工智能产品使用范围并降低人工智能使用成本等。同时，动人工智能域的南南教育作，共建人工智能培训中心，帮助全球南国提升人工智能科研能力、培养人工智能人才。

后，完善人工智能全球理的机制建设，提全球南国的理机制话语权。充分借助联国以及金砖国、上海作组织等重要多边机制，协调全球南国在人工智能域的共同利益和理诉求，动形成人工智能理域的南议程。全球南国要积为人工智能全球理提供重要理念，把全球南国的共识理念注入全球人工智能理进程。

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